“穩(wěn)步發(fā)展”是當前和未來長期一段時間內職業(yè)本科教育發(fā)展的主基調。如何推進“穩(wěn)步發(fā)展”,關鍵就是要在辯證統(tǒng)一中處理好速度與質量、試點與示范、供給與需求、繼承與創(chuàng)新、部分與整體這五對關系,確保職業(yè)本科教育成為引領職業(yè)教育發(fā)展的領頭羊,成為優(yōu)化高等教育結構的突破口。
(一)速度與質量:確保職業(yè)本科教育發(fā)展的穩(wěn)定性
1.速度是推進職業(yè)本科教育發(fā)展的前提
適度的規(guī)模擴張是職業(yè)本科教育能夠生存和發(fā)展的基本條件,避免在高速發(fā)展過程中,形成規(guī)模與經費投入、基本辦學條件、師資隊伍和畢業(yè)生就業(yè)質量不對稱的現(xiàn)象。在學校布局上,要對接區(qū)域產業(yè)經濟發(fā)展需求,堅持高標準要求,優(yōu)中選優(yōu),成熟一所建設一所。在專業(yè)布局上,應對接服務現(xiàn)代產業(yè)體系建設,優(yōu)先向國家緊缺急需的專業(yè)領域布局,尤其是在新時期“數(shù)字中國”建設背景下,滿足培養(yǎng)更多適應數(shù)字經濟發(fā)展需要的高層次技術技能人才。
2.質量是職業(yè)本科教育發(fā)展的核心
職業(yè)本科教育在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中具有引領性作用,這一作用并非體現(xiàn)在層次“高”,而應體現(xiàn)質量“高”。發(fā)展職業(yè)本科教育必須把質量放在首位,落實黨的二十大強調的“加快建設高質量教育體系”的重要任務。第一,要不斷健全教學標準體系和評價標準體系,把標準體系建設作為實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要基礎。包括專業(yè)教學標準、實習實訓標準、實訓基地建設標準、師資隊伍建設標準、人才培養(yǎng)方案制訂指導意見等一系列標準體系建設。通過完善評價標準體系,引導職業(yè)本科教育發(fā)展方向,促進健康、可持續(xù)發(fā)展。第二,要以提升人才培養(yǎng)質量為根本。要在實現(xiàn)學生學歷提升的同時,促進學生職業(yè)技能和綜合素質的提升,尤其是促進學生全面發(fā)展,既要關注高就業(yè)率這一職業(yè)教育的傳統(tǒng)優(yōu)勢,更要關注對口就業(yè)率和當?shù)鼐蜆I(yè)率,突出職業(yè)本科教育服務區(qū)域經濟社會發(fā)展的貢獻度。對職業(yè)本科學校而言,需要加快健全完善內部治理體系、開展自我診斷與改進評價,建立畢業(yè)生就業(yè)跟蹤調查制度,為不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)模式提供支撐和反饋。第三,發(fā)揮好評價督導作用,完善職業(yè)本科教育教學質量評估體系,開展職業(yè)本科辦學評價,注重過程評價和增值評價,發(fā)揮好引導、督促、激勵功能,以評估促發(fā)展,引導職業(yè)本科學校提升關鍵辦學能力。
3.速度與質量的協(xié)調統(tǒng)一是職業(yè)本科教育穩(wěn)定發(fā)展的保障
當前,職業(yè)本科教育發(fā)展的規(guī)模和動力主要取決于發(fā)展速度,但質量始終是長遠發(fā)展的生命線。實現(xiàn)速度質量協(xié)調統(tǒng)一,就是要處理好當前速度與長遠質量的關系,既不能一味求穩(wěn)而裹步不前,也不能因追求速度而以放棄質量為代價,確保職業(yè)本科教育起步階段穩(wěn)定發(fā)展,為高質量發(fā)展夯實基礎。在發(fā)展前期,加快完善職業(yè)本科教育發(fā)展的基本制度文件,以高質量、高標準為基本要求,倒逼和引導現(xiàn)有職業(yè)本科學校加快改善辦學條件,強化內涵建設。同時,要加強對試點學校的經驗總結和凝練,反哺職業(yè)本科教育政策制定,為后期職業(yè)本科教育高速發(fā)展提供更多典型經驗和案例參考。
(二)試點與示范:彰顯職業(yè)本科教育的引領性
遵循由點及面的改革路徑,漸進推動政策創(chuàng)新與擴散進程,是我國有序推進各領域建設事業(yè)的重要手段與基本經驗,教育領域亦是如此。穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育便是先試點、再示范并力爭達到“以點帶面”政策目標的典型做法。
1.試點是探索發(fā)展經驗的重要舉措
應盡快建立試點學校分類探索的發(fā)展機制。一方面,民辦學校試點職業(yè)本科教育,重點應該放在企業(yè)辦學的探索實踐上,如何發(fā)揮企業(yè)辦學的優(yōu)勢,讓職業(yè)教育的特色更加鮮明,例如,景德鎮(zhèn)藝術職業(yè)大學是國有企業(yè)舉辦的民辦非營利性的辦學體制,其在辦學靈活性、產教融合等方面應加大探索力度,為國有企業(yè)舉辦民辦性質的職業(yè)本科教育探索更多發(fā)展經驗。另一方面,以優(yōu)質高職??茷榛A設立舉辦的職業(yè)本科學校,應在原有辦學特色的基礎上,進一步優(yōu)化辦學條件,在職業(yè)本科和職業(yè)專科專業(yè)人才培養(yǎng)定位、培養(yǎng)目標、培養(yǎng)規(guī)格和培養(yǎng)模式上深化探索,厘清職業(yè)本科人才培養(yǎng)在專業(yè)技能上要高于??聘呗?,在知識水平上要達到本科層次要求的深刻內涵,不斷豐富職業(yè)本科教育的實踐和理論。
2.示范是打造發(fā)展品牌的必然選擇
以示范的方式打造品牌,是職業(yè)本科教育未來發(fā)展的必然選擇。目前,職業(yè)本科教育在發(fā)展過程中還存在辦學定位模糊、校企合作創(chuàng)新不夠、辦學條件不足、來源類型復雜等問題。為推進現(xiàn)階段職業(yè)本科教育更好發(fā)展,可以通過培育一批職業(yè)本科教育領域的品牌院校,釋放品牌示范效應,改變職業(yè)教育矮人一等的形象。需要特別注意的是,在示范院校培育過程中要建立動態(tài)調整退出機制,避免因“帽子”帶來的發(fā)展動力不足,應以完整的一屆職業(yè)本科學生培養(yǎng)為周期,規(guī)劃好示范建設方案,不斷創(chuàng)新學校治理體系、辦學模式、育人方式改革,定期開展質量評估,期滿開展考核評價,全面總結辦學實踐經驗,形成職業(yè)本科教育發(fā)展指引,推動職業(yè)本科學校多樣化、特色化發(fā)展,釋放和擴大示范效應。
3.試點與示范相結合是推動職業(yè)本科教育穩(wěn)步發(fā)展的重要載體
試點和示范都是在發(fā)展中不斷尋求突破創(chuàng)新,不同的是試點具有不確定性,而示范的舉措和目標是明確的,試點在一定條件下也可以轉換為示范發(fā)展的樣板,示范則是通過政策等支持,在不斷的改革探索中形成效應。就目前我國現(xiàn)有的職業(yè)本科學校而言,試點學校中也有辦學基礎好、特色鮮明的職業(yè)本科學校,在試點的過程中已經顯現(xiàn)出一定的引領示范作用,在條件成熟的情況下,也可嘗試先將這些學校打造為示范的樣板,讓試點和示范實現(xiàn)融合、銜接發(fā)展。
(三)供給與需求:增強職業(yè)本科教育適應性
1.優(yōu)化職業(yè)本科教育專業(yè)結構和人才培養(yǎng)結構
從供給側看,重點是要優(yōu)化職業(yè)本科教育專業(yè)結構和人才培養(yǎng)結構。職業(yè)本科學校在“雙師型”教師培養(yǎng)、優(yōu)質核心課程、教材、實踐項目開發(fā)中主動作為,把行業(yè)產業(yè)最新技術、標準等轉化為教學內容,為職業(yè)學校提升關鍵辦學能力提供更多支持。一是專業(yè)設置要緊貼市場需求和產業(yè)發(fā)展,打造學校發(fā)展特色,避免走大而全的發(fā)展道路。深入理解、用好職業(yè)本科學校設置標準和專業(yè)管理辦法,對接國家和區(qū)域主導產業(yè)、支柱產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè),服務國家和區(qū)域產業(yè)發(fā)展,建立隨產業(yè)發(fā)展的動態(tài)調整機制,把專業(yè)群建設作為重點,實現(xiàn)群內本科專業(yè)協(xié)同發(fā)展。二是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,以職業(yè)教育現(xiàn)場工程師專項培養(yǎng)計劃為契機,全面推行中國特色學徒制培養(yǎng)模式,實現(xiàn)校企合作從共建向共生轉型,加大企業(yè)崗位人才需求調研力度,促進校企在專業(yè)建設、課程建設、教材建設、團隊建設、教法改革等方面全方位融合。
2.兼顧職業(yè)本科教育人才培養(yǎng)和社會服務功能
從需求側看,職業(yè)本科教育從自身功能出發(fā),既要做好人才培養(yǎng),還要提供多種形式的高水平社會服務,這是職業(yè)本科教育凸顯辦學特色、彰顯服務能力的關鍵性考量要素。一是服務技能型社會建設。新《職教法》首次將技能型社會明確寫入法律,并將建設技能型社會作為修法的主要目標之一。作為職業(yè)教育的高層次,職業(yè)本科要加大技能開發(fā)力度,豐富我國技術技能人才供給結構和水平,提高全民技能素質,滿足產業(yè)轉型升級對更高層次技術技能人才的需求。二是服務國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。職業(yè)本科教育要主動融入區(qū)域發(fā)展,堅持“輸血”和“造血”相結合,精準發(fā)力,幫助鄉(xiāng)村發(fā)展特色產業(yè),促進三產融合,以產業(yè)帶動就業(yè),實現(xiàn)“校地村”多贏。三是服務現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展。職業(yè)本科學校要積極參與和推動市域產教聯(lián)合體和跨區(qū)域的行業(yè)產教融合共同體建設,與行業(yè)頭部企業(yè)、普通高校等開展全方位合作,為企業(yè)技術革新、產品升級等提供智力支持,助力制造強國建設。
3.供給與需求的高度匹配是實現(xiàn)職業(yè)本科教育長遠發(fā)展的根本
從經濟學的角度來看,職業(yè)本科教育培養(yǎng)的技術技能人才可視作勞動力市場中的“產品”,是供給方;家庭、企業(yè)、社會、政府等則是購買或者消費的主體,是需求方,供需匹配就是要實現(xiàn)職業(yè)本科學校培養(yǎng)的人才能夠滿足家庭、企業(yè)、社會、政府等多元主體的需求。這也意味著,職業(yè)本科教育發(fā)展既需要服務于人的全面發(fā)展,也要滿足勞動力市場對技術技能人才的需求,進而滿足國家經濟社會發(fā)展需求。職業(yè)本科教育如果能夠提供高質量的技術技能人才,就會有更多學生和家長選擇,企業(yè)才更愿意深度參與人才培養(yǎng),辦學主體才會提供更多資源支持,形成供給方與需求方的良性互動發(fā)展關系,進一步提升職業(yè)本科教育的供需匹配度。
(四)繼承與創(chuàng)新:保持發(fā)展理念的先進性
1.繼承:鞏固職業(yè)教育類型屬性
繼承是對原有事物中合理部分的接續(xù),認識層面和路徑層面是繼承的核心。經過多年發(fā)展,我國已建成全世界最大規(guī)模的職業(yè)教育體系,職業(yè)教育發(fā)展的中國道路和模式更加清晰、優(yōu)勢更加明顯。一方面,要繼承發(fā)展理念。新《職教法》規(guī)定“職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型”,從法律層面確定了職業(yè)教育的類型定位,職業(yè)本科教育發(fā)展的邏輯起點就是對類型定位的堅守、鞏固,是促進中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系更加優(yōu)化完善的原動力。另一方面,還要繼承發(fā)展模式。產教融合、校企合作是職業(yè)教育最基本的特征,也是最大的優(yōu)勢,更是職業(yè)教育改革實踐對整個教育事業(yè)的最大貢獻。在實踐中,職業(yè)本科教育仍需堅持產教融合、校企合作、工學結合、德技并修的發(fā)展要求,并將其貫穿到治理模式、培養(yǎng)模式、教學模式等各個維度,真正發(fā)揮職業(yè)本科的牽引作用,推動校企聯(lián)合育人、專業(yè)集群與區(qū)域產業(yè)集群融合發(fā)展,形成服務區(qū)域科技創(chuàng)新體系構建的產教融合、科教融匯層層遞進的格局。
2.創(chuàng)新:保持發(fā)展的動力源泉
職業(yè)本科教育在我國還屬于新生事物。一方面,需要借鑒發(fā)達國家的職業(yè)本科教育發(fā)展經驗進行融合創(chuàng)新,比如日本的專門職大學、德國的應用技術大學。在借鑒過程中,既要看到他們的優(yōu)勢,更要看到這些優(yōu)勢所倚靠的經濟社會背景與我國的差異,結合我國職業(yè)教育發(fā)展實際環(huán)境,選擇、消化、吸收、再創(chuàng)新。另一方面,借鑒高等教育和繼續(xù)教育發(fā)展理念進行協(xié)同創(chuàng)新,在當前職業(yè)本科教育定位還不清晰、發(fā)展路徑尚未形成的情況下,需要系統(tǒng)分析研究我國高等教育、繼續(xù)教育的發(fā)展歷程和實踐經驗,為研究探索職業(yè)本科教育的基本功能價值、辦學定位、培養(yǎng)定位、培養(yǎng)目標等提供有益參考。兼顧職業(yè)本科教育的高等性和職業(yè)性,在辦學模式、人才定位、崗位特征、知識特征、學歷層次、職業(yè)資格及職業(yè)能力要求等方面創(chuàng)新改革,在職業(yè)教育體系和教育結構中把準定位、明確進路、凸顯價值。
3.繼承與創(chuàng)新是優(yōu)化類型教育定位,提升職業(yè)本科教育影響力的重要理念
只有繼承沒有創(chuàng)新,職業(yè)本科教育發(fā)展就會缺乏發(fā)展動力,難以體現(xiàn)職業(yè)本科教育在職業(yè)教育整體發(fā)展中的重要作用;只有創(chuàng)新沒有繼承,就可能導致職業(yè)本科教育的發(fā)展道路出現(xiàn)異化,進而出現(xiàn)偏離職業(yè)教育發(fā)展軌道的風險。只有在繼承職業(yè)教育“基因”的基礎上進一步創(chuàng)新職業(yè)本科教育發(fā)展路徑、強化發(fā)展內涵、培養(yǎng)更多高質量人才,才能實現(xiàn)職業(yè)本科教育的自立自強,進而打造一批高水平職業(yè)本科學校和專業(yè),樹起職業(yè)教育的品牌形象。
(五)部分與整體:提升職業(yè)教育發(fā)展的協(xié)調性
1.發(fā)揮職業(yè)本科教育“牽引”功能
職業(yè)教育要成為一種教育類型,必須有完善的學校體系為物質基礎。也就是說,任何一種教育類型的確立首先都需要建立完整的學校體系。一方面,職業(yè)本科教育要帶動中職和高職專科發(fā)展。從自身發(fā)展規(guī)律來看,職業(yè)教育教學過程本身具有連續(xù)性和階段性,每個階段都可以作為獨立的部分存在,但同時也是為下一階段教育開展奠定發(fā)展基礎。職業(yè)本科的設立,為中職學生、高職??茖W生進一步打通了發(fā)展通道,要發(fā)揮職業(yè)本科在體系建設、理念更新、內涵提升等方面的引領作用,帶動中職、高職??瓢l(fā)展,優(yōu)化中—高—本貫通培養(yǎng)方式,通過職教高考招收更多高質量中職學校學生,優(yōu)化專升本考試方法和培養(yǎng)方式,招收更多高職專科學生。另一方面,職業(yè)本科教育要承擔提振職業(yè)教育形象的歷史使命。從職業(yè)教育外部的發(fā)展環(huán)境來看,國家層面積極倡導,但其社會形象仍有待提升。這首先需要職業(yè)本科教育強化內涵建設,提升關鍵辦學能力,打造一批精品課程、優(yōu)質教材、高水平團隊,提供更多優(yōu)質人才。在此基礎上,進一步加強典型案例、優(yōu)秀畢業(yè)生等宣傳推介,共享辦學經驗和辦學成果,讓社會大眾更深入了解,愿意主動接受和宣傳,營造更好的發(fā)展氛圍。
2.推進中—高—本一體化發(fā)展
一體化發(fā)展是在體系完整背景下的發(fā)展,強調形成完整體系是職業(yè)教育發(fā)展的長期追求。職業(yè)本科教育的建立打破了職業(yè)教育止步于??频奶旎ò?,為職業(yè)教育中—高—本一體化發(fā)展創(chuàng)造了條件。一體化主要體現(xiàn)在四個方面:一是專業(yè)設置一體化。《職業(yè)教育專業(yè)目錄(2021年)》從一體化的角度設計中職、高職???、職業(yè)本科的專業(yè)目錄,推進專業(yè)目錄更好服務一體化人才培養(yǎng),還需要從專業(yè)教學標準等層面完善配套指導文件。二是培養(yǎng)目標一體化。中職教育應逐步成為高等職業(yè)教育的生源主體,其定位將從就業(yè)導向轉向升學與就業(yè)并重,凸顯其在職業(yè)教育體系中的基礎性地位;職業(yè)??平逃齽t主要培養(yǎng)專門性的技術技能人才,在某一職業(yè)崗位具備先進的技術技能水平;職業(yè)本科教育更加注重復合型技術技能人才的培養(yǎng),凸顯高端性,掌握某一領域專業(yè)化的技術技能,能夠實現(xiàn)將研發(fā)成果轉換為高質量產品的能力。三是課程體系一體化。進一步細化崗位工作要求和職業(yè)能力分析,依據學生的發(fā)展規(guī)律,統(tǒng)籌考慮各階段課程內容的顆粒度、難易度,使課程體系前后銜接有序。四是評價標準一體化。評價是教育發(fā)展的指揮棒,在關鍵評價指標上,中職應更加注重多樣化發(fā)展和學生核心素養(yǎng)培養(yǎng);高職在此基礎上,還應關注社會服務能力、學生就業(yè)質量等多個維度。
3.部分與整體均衡協(xié)調發(fā)展是優(yōu)化職業(yè)學校學生成長成才通道的重要支撐
整體與部分相互依賴,沒有部分就不會有整體,沒有整體也就無所謂部分。職業(yè)教育的高質量發(fā)展離不開中職、高職??坪吐殬I(yè)本科各部分的高質量發(fā)展,任何部分的短板都將會限制其他部分和整體的發(fā)展,只有夯實中職的基礎地位、鞏固高職??频闹黧w地位,才能有效推動職業(yè)本科教育穩(wěn)步發(fā)展,也只有職業(yè)本科教育得到穩(wěn)步和高質量的發(fā)展,才能更好引領帶動中職和高職??频陌l(fā)展,進而推動職業(yè)教育的整體發(fā)展,既為學生全面發(fā)展提供暢通途徑,也為推進職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)造更加有利的環(huán)境和條件。
職業(yè)本科教育是適應現(xiàn)代經濟體系建設、優(yōu)化調整高等教育結構、對接國際職業(yè)教育發(fā)展的必然趨勢。黨的二十大報告對發(fā)展職業(yè)教育提出了新的更高要求,《意見》發(fā)布會中強調,職業(yè)教育的功能定位從“謀業(yè)”轉向“人本”、改革重心由“教育”轉向“產教”、服務場域由“區(qū)域”轉向“全局”、發(fā)展路徑由“分類”轉向“協(xié)同”、辦學主體由“單一”轉向“多元”。職業(yè)本科教育應按照這一發(fā)展理念,強化內涵建設,夯實發(fā)展根基。但是,我們也應看到,發(fā)展職業(yè)本科教育不是一蹴而就的事情,是長期且不斷優(yōu)化的螺旋式上升過程,明確發(fā)展定位、構建多樣發(fā)展路徑、完善國家制度標準體系、提升關鍵辦學能力、實施基于貢獻的分類評價,既是當前穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育需要考慮的重點,更是今后謀劃發(fā)展的主線,以職業(yè)本科教育帶動職業(yè)教育高質量發(fā)展,為教育現(xiàn)代化做出更多貢獻。