職業(yè)教育質(zhì)量評價指標是構(gòu)成質(zhì)量年報標準體系的重要內(nèi)容。經(jīng)過十年發(fā)展，質(zhì)量評價指標對于引導職業(yè)教育從多個維度提高教育教學質(zhì)量，提升改革發(fā)展成效，滿足不同利益相關者不同訴求，發(fā)揮了重要支撐作用。

（一）圍繞質(zhì)量提升形成職業(yè)教育“五維質(zhì)量觀”

2012年，質(zhì)量年度報告首次發(fā)布，報告圍繞內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升，從第三方視角對我國高等職業(yè)教育開展質(zhì)量評價；2014年，初次設置“計分卡”“資源表”兩個評價量表，包含14個評價指標；2017年，從學生成長成才質(zhì)量、教育教學質(zhì)量、改革發(fā)展環(huán)境質(zhì)量、服務地方經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量及國際合作質(zhì)量等五方面全方位展開評價，通過“計分卡”“資源表”“服務貢獻表”“落實政策表”“國際影響表”等五個評價量表40個指標采集質(zhì)量評價數(shù)據(jù)，逐步形成高等職業(yè)教育質(zhì)量評價的“五維質(zhì)量觀”（表1）。

一是關于學生發(fā)展。評價學生發(fā)展質(zhì)量，既關注學生在校期間培養(yǎng)質(zhì)量，又關注學生可持續(xù)發(fā)展質(zhì)量；既關注用人單位滿意度，又關注學生個體滿意度。當前，學生發(fā)展質(zhì)量評價指標由“計分卡”和“學生反饋表”中的4個指標構(gòu)成。“計分卡”包括“就業(yè)率”“月收入”“理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)相關度”“自主創(chuàng)業(yè)比例”“專業(yè)大類月收入”“雇主滿意度”“母校滿意度”等7個指標。2018年年報將“專業(yè)大類月收入”調(diào)整為“畢業(yè)三年職位晉升比例”，強調(diào)學生發(fā)展；2021年年報增加“畢業(yè)生本省就業(yè)率”，測量學生發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的融合性?！皩W生反饋表”包括全日制在校生人數(shù)、管理和服務工作滿意度、學生參與志愿者活動時間、學生社團參與度4個指標和11個指標要素，通過采集辦學規(guī)模、在校學生對服務育人的滿意度、社團文化活動及志愿服務相關數(shù)據(jù)呈現(xiàn)學校育人質(zhì)量。

二是關于教育教學。教育教學質(zhì)量主要通過基本辦學條件、學生對課堂內(nèi)外教學活動以及課程教學滿意度來衡量。當前，教育教學質(zhì)量評價指標由“資源表”和“學生反饋表”中的2個指標構(gòu)成?！百Y源表”包括生師比、雙師素質(zhì)專任教師比例、專任教師人均企業(yè)實踐時間、企業(yè)兼職教師專業(yè)課課時占比、生均教學科研儀器設備值、生均校內(nèi)實踐基地使用時間、生均校外實習實訓基地實習時間等7個指標。2016年年報將“生均校內(nèi)實踐基地使用時間”調(diào)整為“生均校內(nèi)實踐教學工位數(shù)”，評價學校能否提供充足的實踐教學條件。2018年年報不再采集“專任教師人均企業(yè)實踐時間”“企業(yè)兼職教師專業(yè)課課時占比”“生均校外實習實訓基地實習時間”，新增3個指標4個指標要素，“生均教學及輔助、行政辦公用房面積”“校園網(wǎng)主干最大帶寬”2個指標關注基本辦學條件；“教學計劃內(nèi)課程總數(shù)”和“線上開設課程數(shù)”關注課程供給和數(shù)字化教學資源供給。2020年年報增加“高級專業(yè)技術職務專任教師比例”“地市級以上科技平臺數(shù)”“線上課程課均學生數(shù)”3個指標要素評價教學質(zhì)量。2021年年報停止采集“地市級以上科技平臺數(shù)”。2022年年報停止采集“生均教學及輔助、行政辦公用房面積”，恢復“校園網(wǎng)主干最大帶寬”指標基礎上，增加“校園網(wǎng)出口帶寬”。至此，8個二級指標10個指標要素全部指向教學資源供給，量表更名為“教學資源表”?！皩W生反饋表”中的“教書育人滿意度”和“課程教學滿意度”包括10個指標要素，調(diào)研樣本為一、二年級學生，重點關注學生對課堂、課堂外育人活動及各類課程滿意度。樣本量和滿意度指標值體現(xiàn)學校對教育教學的重視程度，凸顯教育教學質(zhì)量。

三是關于服務貢獻。“服務貢獻表”圍繞畢業(yè)生就業(yè)去向、技術服務、職業(yè)培訓等方面，反映高職院校服務發(fā)展質(zhì)量。2015—2018年年報主要采集“畢業(yè)生及就業(yè)面向”“縱向科研經(jīng)費到款額”“橫向技術服務到款額”“技術交易到款額”“公益性培訓服務”“非學歷培訓到款額”等6個指標數(shù)據(jù)。2019年以后，隨著經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，三類服務評價指標均大幅度調(diào)整。

首先是關于畢業(yè)生服務經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量評價。包括畢業(yè)生總數(shù)、就業(yè)人數(shù)及留在當?shù)?、到中小微企業(yè)、到國家骨干企業(yè)就業(yè)比例5個指標要素。2018年年報調(diào)整為全部采集人數(shù)，將到骨干企業(yè)就業(yè)比例調(diào)整為到500強企業(yè)就業(yè)人數(shù)，增加指標“全日制在校生人數(shù)”；2019年年報將畢業(yè)生去向調(diào)整為四類，增加到西部地區(qū)和東北地區(qū)就業(yè)去向；2022年年報持續(xù)關注當?shù)?、西部及東北地區(qū)、500強企業(yè)就業(yè)人數(shù)，并將畢業(yè)生去向細分為“規(guī)模以下”和“規(guī)模以上”企業(yè)，引導院校更好地服務國家戰(zhàn)略。

其次是關于技術服務質(zhì)量評價。2019年增加“橫向技術服務產(chǎn)生的經(jīng)濟效益”；2020年增加“技術服務到款額”；2022年增加3個專利相關指標4個指標要素，通過“專利申請/授權數(shù)量”“發(fā)明專利申請/授權數(shù)量”“專利成果轉(zhuǎn)化數(shù)量”“專利成果轉(zhuǎn)化到款額”評價職業(yè)教育創(chuàng)新活力及在技術創(chuàng)新上的服務能力。

再次是關于職業(yè)培訓質(zhì)量評價。2020年未采集公益性培訓服務數(shù)據(jù)，增加采集非學歷培訓服務，包括總?cè)巳蘸图夹g技能、新型職業(yè)農(nóng)民、退役軍人和基層社會服務人員培訓5個指標要素；2022年將上年度新增指標要素合并為“培訓項目數(shù)”和“培訓時間”，恢復采集“公益性培訓服務”，以呈現(xiàn)高等職業(yè)教育在職業(yè)培訓領域的作為。

四是關于辦學環(huán)境。“落實政策表”引導各地積極落實國家政策，為職業(yè)教育改革發(fā)展保駕護航。從2016年開始，增加“落實政策表”評價辦學環(huán)境質(zhì)量，從第三方視角評價舉辦方人財物投入能否促進院校發(fā)展。包括7個與財政經(jīng)費和人員編制相關的指標，涉及9個指標要素。2018年指標要素增加到13個，不再評價“專任教師參加省級培訓量”，將校企合作質(zhì)量納入發(fā)展環(huán)境質(zhì)量加以評價；2021年不再采集“專任教師年培訓量”；2022年不再采集“年生均校外實訓基地實習時間”，恢復為：年生均財政撥款水平、年生均財政專項經(jīng)費，教職員工額定編制數(shù)、在崗教職員工總數(shù)、專任教師總數(shù)，企業(yè)提供的校內(nèi)實踐教學設備值，生均企業(yè)實習經(jīng)費補貼、生均財政專項補貼，生均企業(yè)實習責任保險補貼、生均財政專項補貼，企業(yè)兼職教師年課時總量、支付企業(yè)兼職教師課酬、財政專項補貼，反映政府履職盡責情況，評價各地在生均財政撥款、教師編制、校企合作、產(chǎn)教融合財政補貼等方面的政策落實情況。

五是關于國際合作。高質(zhì)量的職業(yè)教育至少包含三個方面，即業(yè)內(nèi)認可、地方需要、放眼全球?！坝嫹挚ā薄敖虒W資源表”“服務貢獻表”和“落實政策表”主要聚焦業(yè)內(nèi)認可和地方需要展開第三方評價，“國際影響表”是從第三方視角評價職業(yè)教育國際合作質(zhì)量。國際合作質(zhì)量評價主要涉及“引進來”和“走出去”，先后使用8個指標11個指標要素。其中，“國（境）外技能大賽獲獎數(shù)量”是唯一一個6年連續(xù)采集的指標，呈現(xiàn)師生在世界范圍內(nèi)的技能水平。2022年采集“國際合作科研平臺數(shù)”，引導高職院校與國（境）外機構(gòu)聯(lián)合建立科研機構(gòu)以促進職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展?！皣H影響表”中多個指標要素充分體現(xiàn)了高職院校在學生、教師、教學資源、科研平臺、大賽等方面國際交流合作的能力和水平。

質(zhì)量評價指標的發(fā)展與變革是在借鑒國外先進經(jīng)驗并緊密結(jié)合我國國家政策和系列專項行動基礎上進行的，滿足了各方利益相關者對職業(yè)教育質(zhì)量的需求，符合馬克思主義整體性的方法，切合歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯等唯物辯證法的本質(zhì)要求?！叭齻€邏輯相統(tǒng)一”為職業(yè)教育質(zhì)量評價指標的發(fā)展與變革提供了有益的理論觀和方法論。

（一）歷史邏輯：體現(xiàn)國外經(jīng)驗與中國特色的有機融合

歷史邏輯是根據(jù)事物發(fā)展的背景和發(fā)展的階段分析其合理性并研究其發(fā)展根源。教育評價是指根據(jù)確立的教育目標，在一定教育價值觀的指導下，運用一定的方法和技術，對所實施的與教育相關的活動、教育過程和教育結(jié)果進行科學判定的過程?？v觀教育評價理論與實踐的歷史發(fā)展，國外教育評價工作與方法對我國研制質(zhì)量年報評價指標產(chǎn)生了較大影響。以下將重點討論高校計分卡和第三方評估指標，同時結(jié)合中國特色職業(yè)教育特征詮釋我國質(zhì)量年報評價指標的內(nèi)涵與發(fā)展。

一是從側(cè)重就業(yè)質(zhì)量評價到就業(yè)與發(fā)展并重?！坝嫹挚ā痹从?012年美國總統(tǒng)在國情咨文中提出的高校計分卡，于2015年正式發(fā)布，核心指標包括學校年均學費、學生畢業(yè)率、平均貸款額、貸款償還率、畢業(yè)后薪水等，根據(jù)需求導向?qū)W生、家長、社會迫切要了解的高校辦學水平和績效的關鍵信息客觀、全面地加以呈現(xiàn)。借鑒美國做法，“計分卡”于2014年首次出現(xiàn)在我國高職質(zhì)量年報中，7個指標重點反映學生就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量，參照美國“計分卡”中的“畢業(yè)后薪水”選取學生在上大學后十年間薪水的中位數(shù)，同時7個指標建議選擇學生畢業(yè)半年后到一年間的某個時間點進行調(diào)查，綜合衡量我國高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量。之后，進行了兩次指標調(diào)整，2016年為更好地呈現(xiàn)學生發(fā)展，突出引導高職院校關注學生未來發(fā)展，引導高職院校聚焦服務區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展，培養(yǎng)地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高素質(zhì)技術技能人才，辦“當?shù)仉x不開”的職業(yè)教育。

二是從一維主體為主到多維主體共同評價。世界發(fā)達國家職業(yè)教育質(zhì)量評估的經(jīng)驗表明，公正、合理、專業(yè)的第三方評估表現(xiàn)為評估主體多樣化、評估標準多樣性、評估程序的完善性?！秶衣殬I(yè)教育改革實施方案》提出“積極支持第三方機構(gòu)開展評估，將考核結(jié)果作為政策支持、績效考核、表彰獎勵的重要依據(jù)”。新《職業(yè)教育法》將“組織或者委托行業(yè)組織、企業(yè)和第三方專業(yè)機構(gòu)，對職業(yè)學校的辦學質(zhì)量進行評估，并將評估結(jié)果及時公開”固化為法律形式。作為由社會參與的評價職業(yè)教育質(zhì)量評價的一種重要形式，對第三方加強評估已成為新時代我國深化職業(yè)教育評價改革的重要抓手。2014年年報中首次出現(xiàn)“雇主滿意度”指標，衡量本地錄用應屆高職畢業(yè)生的單位或部門對錄用學生的滿意度，這是將第三方評估引入職業(yè)教育質(zhì)量評價的有益探索。為進一步發(fā)揮企業(yè)重要辦學主體作用，從2016年開始，在提交質(zhì)量年報的同時，鼓勵各高職院校主動聯(lián)系實際參與人才培養(yǎng)的企業(yè)面向社會發(fā)布“企業(yè)參與高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)年度報告”，從企業(yè)資源投入、參與高職教育教學等方面反映職業(yè)教育校企合作的深度、廣度，評估校企協(xié)同育人成效。2018年增加“學生反饋表”，基于學生學習的視角，從課堂育人滿意度、思想政治課教學滿意度、學生工作滿意度、學生參與志愿者活動時間、學生社團參與度等五個維度，反映學生在校體驗與感受，樹立立德樹人典型?；谏鲜龇治?，我國已從雇主、合作辦學單位、學生等第三方視角對職業(yè)教育開展質(zhì)量評價，評價范圍覆蓋技術技能人才的培養(yǎng)過程、就業(yè)質(zhì)量和發(fā)展質(zhì)量等方面。

（二）理論邏輯：滿足各利益相關者對職業(yè)教育質(zhì)量的需求

理論邏輯反映事物內(nèi)在要素之間的必然聯(lián)系和內(nèi)在規(guī)定。作為“與普通教育具有同等重要地位的教育類型”，職業(yè)教育充分彰顯其跨界屬性，其利益相關者主要包括政府、學校、學生以及以企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)界。

一是不同利益相關者持有不同質(zhì)量觀。不同利益相關者為了使自己的想法或利益合法化，對職業(yè)教育教學活動會持有不同的需要和質(zhì)量觀。具體來講，職業(yè)教育教學活動對政府而言，是發(fā)揮統(tǒng)治職能和公共職能的需要；對學校而言，是專業(yè)建設和院校發(fā)展的需要；對學生而言，是養(yǎng)成職業(yè)素養(yǎng)和提高可持續(xù)發(fā)展能力的需要；對產(chǎn)業(yè)界而言，是組織人力資源開發(fā)的需要。因而，與此相對應的政府、學校、學生與產(chǎn)業(yè)界的質(zhì)量觀可被劃分為：政治性價值取向的職業(yè)教育質(zhì)量觀、專業(yè)性或職業(yè)性價值取向的職業(yè)教育質(zhì)量觀、適合個體需要價值取向的職業(yè)教育質(zhì)量觀和資本性價值取向的職業(yè)教育質(zhì)量觀。

二是不同利益相關者關注不同質(zhì)量視角。明確了站在誰的立場討論職業(yè)教育質(zhì)量，還需要進一步分析各利益相關者關注職業(yè)教育哪些方面的質(zhì)量，以便形成職業(yè)教育各利益相關者價值訴求博弈的可能。職業(yè)教育質(zhì)量應包括政府投入質(zhì)量或履職質(zhì)量、人才培養(yǎng)質(zhì)量、院校管理質(zhì)量和服務貢獻質(zhì)量。其中，政府履職質(zhì)量包括政策落實、經(jīng)費保障、專項引導、質(zhì)量保障；人才培養(yǎng)質(zhì)量包括素質(zhì)教育、就業(yè)質(zhì)量、成長成才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；院校管理質(zhì)量包括專業(yè)建設、三教改革、信息技術、國際合作和治理能力；服務貢獻質(zhì)量包括服務終身學習、服務區(qū)域發(fā)展、服務市場需求和服務國家戰(zhàn)略?；趯β殬I(yè)教育質(zhì)量的進一步分解，有助于更加精細地觀察到各利益相關者的訴求，明確“向誰報告”職業(yè)教育質(zhì)量的哪一方面，思考從哪一個利益相關者處尋找質(zhì)量證據(jù)。因此，基于滿足利益相關者的需要程度去評價職業(yè)教育質(zhì)量，形成由“學生發(fā)展”“教育教學”“政府履職”“服務貢獻”“國際合作”構(gòu)成的五維質(zhì)量觀，以從不同視角呈現(xiàn)職業(yè)教育適應不同利益相關者對質(zhì)量的需求。

（三）實踐邏輯：評價指標彰顯國家政策和系列專項行動

實踐邏輯是理論邏輯產(chǎn)生和發(fā)展的現(xiàn)實基礎，是理論邏輯賴以存在的基礎，通常包含在歷史邏輯中。作為推進職業(yè)教育質(zhì)量評價改革的重要制度載體，質(zhì)量年報評價指標的變化充分反映出我國職業(yè)教育的政策制度變遷，是系列專項行動計劃落實落細的生動寫照。

一是確立質(zhì)量年報制度。為貫徹落實“各地和各高等職業(yè)院校都要建立人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報告發(fā)布制度，不斷完善人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)測體系”的要求，2012年開始由各省級教育行政部門指導本省域內(nèi)國家示范（骨干）高職建設學校、省級示范高職建設學校，根據(jù)不同地域、不同產(chǎn)業(yè)、不同類型辦學特色，報送高等職業(yè)教育質(zhì)量年報，通過中國高職高專教育網(wǎng)向社會公布，由社會監(jiān)督高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學水平?！蛾P于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》將年報質(zhì)量作為職教教育質(zhì)量評價的著力點，指出“完善職業(yè)教育質(zhì)量評價制度，定期開展職業(yè)院校辦學水平和專業(yè)教學情況評估，實施職業(yè)教育質(zhì)量年度報告制度”。2014年度的質(zhì)量年報開始，從學生發(fā)展、教育教學改革與成效、政府（主辦方）履責、服務地方、問題與展望等維度對年報的內(nèi)容進行規(guī)范，便于用人單位和學習者從學生發(fā)展質(zhì)量、教育教學質(zhì)量維度更好地評價職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量。

二是構(gòu)建常態(tài)化質(zhì)量評價機制。《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃（2015—2018年）》提出“進一步完善高職院校質(zhì)量年度報告制度，逐步提高年度報告質(zhì)量和水平”。2017年年報初步形成“五維質(zhì)量觀”，進一步彰顯職業(yè)院校服務國家和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的貢獻度以及職業(yè)院校改革發(fā)展的育人成效，便于不同利益相關者評價職業(yè)教育質(zhì)量。按照《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出的“實施職業(yè)教育質(zhì)量年度報告制度，報告向社會公開”要求，2019年年報新增“學生反饋表”，對“國際影響表”和“服務貢獻表”相關指標進行優(yōu)化，聚焦落實高職擴招任務、促進產(chǎn)教融合校企雙元育人、開展1+X證書制度試點、開展高質(zhì)量職業(yè)培訓等內(nèi)容，進一步完善“五維質(zhì)量觀”，逐步形成職業(yè)院校、學習者、政府、行業(yè)企業(yè)等利益相關者共同參與的職業(yè)教育質(zhì)量評價機制。

多年來，職業(yè)教育質(zhì)量年報制度積極發(fā)揮引領和促進作用，實現(xiàn)國家、省、校各級報告全面覆蓋，報告內(nèi)容體系逐年完善，院校質(zhì)量意識顯著提高，內(nèi)部質(zhì)量保證體系逐步健全，社會影響度進一步擴大，切實為職業(yè)教育質(zhì)量評價提供了智力支持和現(xiàn)實參考。接下來，為實現(xiàn)“建設高質(zhì)量職業(yè)教育體系”的目標，使得職業(yè)教育質(zhì)量年度報告更加有利于院校發(fā)展、有利于政府監(jiān)控、有利于公眾參與、有利于社會監(jiān)督，有利于促進人才培養(yǎng)與市場需求、區(qū)域發(fā)展、國家戰(zhàn)略進一步對接，在符合教育評價一般性發(fā)展規(guī)律前提下，更好地體現(xiàn)職業(yè)教育類型特征，需要在評價主體構(gòu)成、評價標準要素、評價手段方法等三個方面對質(zhì)量年報評價指標進行深入研究。

（一）以協(xié)同性思維完善評價主體構(gòu)成

“教育評價是提升教育質(zhì)量的重要手段，是教育管理和改革的重要指揮棒。”從理論層面看，教育評價涉及教育基本理論、方法、模式、制度等方面；從實踐層面看，教育評價需要明確“誰評價誰”，即評價主體用何種評價方法及標準，對評價客體進行客觀、公正、科學的評價?！渡罨聲r代教育評價改革總體方案》提出“探索黨的全面領導下的多元評價”“構(gòu)建協(xié)同配合的科學評價方法”，就是要堅持黨的全面領導，落實立德樹人根本任務，基于不同主體視角，靈活運用多種評價辦法，針對不同評價活動，對評價對象開展系統(tǒng)、全面、充分的評價。

一是職教類型定位的客觀需要。類型定位決定了職業(yè)教育的生存與發(fā)展勢必要關注與之產(chǎn)生各種關聯(lián)的利益相關者，要回應政府、學校、行業(yè)企業(yè)、社會組織、學生等多元利益相關者的訴求，由此就決定了職業(yè)教育評價主體的多元性。職業(yè)教育評價應當是政府、學校、學生、行業(yè)企業(yè)等主體對職業(yè)教育的價值判斷和功能定位。職業(yè)教育評價便是“基于多元評價主體對職業(yè)教育發(fā)展愿景的期盼，通過研究和分析發(fā)展現(xiàn)狀與愿景之間的差異，判斷職業(yè)教育發(fā)展水平的過程”，是系統(tǒng)、全面地呈現(xiàn)評價主體在政府履職、人才培養(yǎng)、院校管理和服務貢獻等方面的價值判斷。

二是動力相對不足的現(xiàn)實需求。彰顯新時代職業(yè)教育評價改革的顯著標志，即評價主體是否已經(jīng)從政府一元控制抑或職業(yè)院校一元評價真正轉(zhuǎn)向多元主體協(xié)同參與評價。研究從學生需要、學校發(fā)展、政府履職、企業(yè)需求等四個維度，選擇4個時間節(jié)點對十年來職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量狀況加以分析，通過對高等職業(yè)教育質(zhì)量評價指標變化的分析，得到各方主體評價職業(yè)教育質(zhì)量的變化趨勢。

如圖1所示，職業(yè)院校對職業(yè)教育質(zhì)量評價指標峰值最高，政府、企業(yè)、學生對職業(yè)教育質(zhì)量評價指標峰值相對較低，表明職業(yè)院校是當前職業(yè)教育質(zhì)量評價的主要利益相關者，對高等職業(yè)教育的質(zhì)量依然以職業(yè)院校為主要視角進行評價，而政府、企業(yè)和學生參與技術技能人才培養(yǎng)的動力相對不足，尚未充分發(fā)揮職業(yè)教育利益相關主體應有的作用。

三是多元協(xié)同的優(yōu)化建議。對于職業(yè)教育質(zhì)量評價，建議未來在以下方面加以優(yōu)化，即基于學生、職業(yè)院校、政府、企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)界等不同主體視角，針對學生發(fā)展、教育教學、辦學環(huán)境、服務發(fā)展、國際合作等方面，兼顧過程性和結(jié)果性評價，采取多種方法、綜合多方意見、運用多個角度進行全面、系統(tǒng)的評價，充分落實企業(yè)在職業(yè)教育中的主體地位、促進職業(yè)教育資源優(yōu)化配置、提升職業(yè)院校人才培養(yǎng)水平、提高職業(yè)教育治理水平。尤其要發(fā)揮企業(yè)作為用人單位的第三方評價作用，因為企業(yè)的參與能夠全面地發(fā)現(xiàn)職業(yè)院校在人才培養(yǎng)過程中存在的問題，能夠更加準確高效地發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才，能夠提升職業(yè)院校的教研水平和人才質(zhì)量，能夠給予職業(yè)院校更加符合實際的意見，能夠給出對職業(yè)教育發(fā)展更為切實可行的建議，這既有利于職業(yè)院校整體教育質(zhì)量提升，又能夠?qū)β殬I(yè)院校學生的前途和未來負責。要而言之，以協(xié)同性思維建立完善評價主體構(gòu)成，不僅有利于職業(yè)教育健康發(fā)展，而且有利人才培養(yǎng)以及企業(yè)獲得更多優(yōu)質(zhì)的“人力資源”，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（二）以系統(tǒng)性思維改進評價標準要素

評價標準是實施教育評價活動方案的核心要素，是評價者在教育評價活動中衡量評價對象的價值尺度，反映出評價主體在教育實施過程中重視的內(nèi)容，對被評價者具有引導的作用。

一是不同教育類型需要不同評價標準。新《職業(yè)教育法》指出“職業(yè)教育和普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要地位”，揭示了職業(yè)教育的獨特作用和本質(zhì)屬性，明確了職業(yè)教育是面向社會的跨界教育。職業(yè)教育改革發(fā)展必然涉及經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、勞動就業(yè)、行業(yè)企業(yè)等多個部門和社會機構(gòu)。因此，評價職業(yè)教育必須“跳出教育看教育、跳出學?？磳W校、跳出部門管教育”，必須以系統(tǒng)性思維統(tǒng)籌考慮教育系統(tǒng)內(nèi)部人才培養(yǎng)供給側(cè)與教育系統(tǒng)外部產(chǎn)業(yè)需求側(cè)的相關要素，根據(jù)科技、政治、社會、經(jīng)濟的發(fā)展狀況，調(diào)整培養(yǎng)目標、專業(yè)結(jié)構(gòu)及課程體系，為社會政治、經(jīng)濟、科技發(fā)展服務，進而實現(xiàn)教育系統(tǒng)內(nèi)部人才培養(yǎng)供給側(cè)與教育系統(tǒng)外部產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素的全方位融合。

二是職業(yè)教育評價標準應兼顧教育內(nèi)部和外部。職業(yè)教育質(zhì)量的評價標準應充分考慮職業(yè)教育所處的經(jīng)濟社會背景、產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，根據(jù)不同區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展的核心領域及改革重點，將知行合一、工學結(jié)合、校企合作、產(chǎn)教融合、育訓結(jié)合等體現(xiàn)職業(yè)教育類型特色的要素，納入評價體系，凸顯職業(yè)教育的辦學導向，引導職業(yè)學校建立與區(qū)域產(chǎn)業(yè)和人口規(guī)模相適應的專業(yè)布局，提升資源配置效率，增強核心競爭能力，加強對高素質(zhì)勞動者和技術技能人才的培養(yǎng)。

三是職業(yè)學校應注重提高服務貢獻經(jīng)濟社會能力。職業(yè)學校要遵循自身辦學規(guī)律和技術技能人才成長規(guī)律，利用人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術創(chuàng)新評價工具，建立健全過程評價、動態(tài)評價、多元評價、增值評價、等多種方式相結(jié)合的評價機制，引導作為需求方的行業(yè)企業(yè)及時提供人才需求和預警信息，推動職業(yè)教育“由參照普通教育辦學模式向?qū)I(yè)特色鮮明、企業(yè)社會參與的類型教育轉(zhuǎn)變”，提高職業(yè)教育對經(jīng)濟社會發(fā)展的服務貢獻能力。

（三）以數(shù)字化思維優(yōu)化評價手段方法

數(shù)字經(jīng)濟及數(shù)字社會的發(fā)展，推動了教育培養(yǎng)內(nèi)容和目標的變革。新時代深化職業(yè)教育評價改革，需要變革僅以傳統(tǒng)的方法手段開展職業(yè)教育評價的習慣性思維，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術，驅(qū)動教育評價手段方法現(xiàn)代化。數(shù)字化背景下的教育評價，可以實時動態(tài)捕捉不同時期的行為數(shù)據(jù)，進行教學效果的過程性、階段性、增值性、結(jié)果性考核評價，還可以通過大數(shù)據(jù)平臺開展互評和自評，進而多維度、全方位地對教師的教學行為和學生的學習效果進行評價。這種多元評價方式，對教師教學能力、學生學習效果的評價更為科學客觀，相比傳統(tǒng)評價方法手段，更有利于學生個性化發(fā)展。

一是統(tǒng)籌終結(jié)性和形成評價全過程。對職業(yè)院校而言，應全面掌握“終結(jié)性”狀態(tài)數(shù)據(jù)及“形成性”動態(tài)數(shù)據(jù)，建議在借鑒高職人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與管理平臺相關監(jiān)測數(shù)據(jù)基礎上，研究利用更加先進、科學的方法和手段，建立并完善職業(yè)院校校本人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。同時結(jié)合職業(yè)院校教師和學生的行為特點，建立學生知識模型、學習行為模型、教師教學行為模型等，對教與學的行為信息進行采集、歸類和分析，建立課堂教學“教”“學”行為數(shù)據(jù)庫，形成核心價值數(shù)據(jù)，為評價職業(yè)教育教學質(zhì)量提供有效的數(shù)據(jù)支撐，確保職業(yè)教育教學質(zhì)量評價和管理的科學性。

二是針對不同生源的學習需求展開個性化評價。對于作為職業(yè)教育重要利益相關者之一的學生而言，現(xiàn)行關于學生成長質(zhì)量的評價主要是“唯分數(shù)”“唯升學”“唯就業(yè)”，基于大眾普遍認知設計評價方案，關注學生認知維度的能力，且以學年、學期為評價階段實施終結(jié)性評價，無法及時有效發(fā)現(xiàn)學生成長中的非認知維度品質(zhì)，難以實現(xiàn)對學生的個性化評價。尤其是當前我國職業(yè)院校正面臨生源多樣化的學情狀況，特別是在大面積擴招以后，高職生源從原來的普高生、中職生為主，逐步過渡到“兩主四輔”（退役軍人、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民和下崗失業(yè)人員），接下來還將包括基層在崗群體、靈活就業(yè)人員等。在高職院校師資隊伍緊缺、辦學條件稀釋的情況下，為保證人才培養(yǎng)質(zhì)量，適應不同生源的學習需求，評價職業(yè)教育影響個體發(fā)展程度，亟需智能技術與教育評價融合創(chuàng)新，有效提升職業(yè)教育教學評價的信息化、智能化水平，促進職業(yè)教育多樣性、協(xié)調(diào)性發(fā)展。  

三是完善職業(yè)教育質(zhì)量評價結(jié)果的運用。鼓勵職業(yè)學校、教師、學生、管理人員、企業(yè)等不同主體，利用大數(shù)據(jù)技術挖掘和分析有參考價值的數(shù)據(jù)，以此引導教師豐富教學技巧、提高教學實效、優(yōu)化課堂教學設計與實施方案、為學生提供科學指導和學習建議、挖掘課堂教學實效較高的典型案例等，形成人才培養(yǎng)改革創(chuàng)新的良性機制，推動職業(yè)教育評價在新技術引領與深度融合下不斷向現(xiàn)代化與專業(yè)化水平發(fā)展。